Skyhøyt sykefravær er i ferd med å erstattes av bedre stemning, kollegial samling og en positiv tone.
Arbeiderpartiets Nina Jentoft sitter i styringsgruppen for evalueringen av barneverntjenesten. Der sitter også Kristelig Folkepartis Ingebjørg Berstad Torp og Maiken Messel fra Høyre i tillegg til tillitsvalgt for ansatte og representant for vernetjenesten. Torsdag fortalte Jentoft helse- og omsorgskomitéen i bystyret torsdag at hun opplever at det er en stor endring i arbeidsmiljøet for barnevernet i Arendal. Det har skjedd etter at bystyret i vinter tok grep og satte i gang et evaluerings- og utviklingsarbeid med ekstern hjelp fra konsulentselskapet Pwc for å styrke og utvikle barneverntjenesten, som i en periode har vært mer eller mindre skakkjørt. Arbeidsmiljøutfordringer, ustabil ledelsessituasjon, omorganisering og en rekke avvik fylkesmannen avdekket, har tæret på barneverntjenesten, ifølge rapporten fra Pwc.
En helt annen gjeng
–Vi har opplevd en stor endring hos ansatte i barnevernet og det er en helt annen gjeng vi møter. Det er bedre stemning, det er mer samling, positivitet og en holdning om at dette skal vi få til selv om det er tøffe tak, sa Jentoft.
Hun sa at målet bystyret har satt for barnevernet er å utvikle tjenesten til å bli en profesjonell organisasjon med høy kompetanse for barns beste. Jentoft trakk frem at styringsutvalget ser på rapporten fra Pwc som god og at den er et godt utgangspunkt å bygge videre på.
–Jeg opplever også at arbeidet Pwc har gjort er godt tatt imot i barneverntjenesten og at de har tillit der, sa hun.
Jentoft sa at den høyeste prioriteten fremover er å utvikle kulturen innad i tjenesten og at det bør bevilges 200.000 kroner for å få ekstern hjelp til en gjennomgang for å bygge opp fellesskapet og gi de ansatte en felles plattform for å få dem til å trekke i samme retning. Hun la også vekt på at det er viktig at barn og unges stemme tas aktivt inn i utviklingen av tjenesten i Arendal, og mener det er en god idé å knytte seg til stiftelsen Forandringsfabrikkens satsing «Mitt Liv», og gjøre anbefalingene her til en de av styringsdokumentene og praksis for den kommunale barneverntjenesten. Stiftelsen jobber med presentasjon om kunnskap og erfaringer fra barn og unge gjennom foredrag, rådgivning og kurs, og bruker barn og unge som i dag er i hjelpesystemene som førstehåndskilder fordi de eksempelvis har kunnskap om hvordan hjelpesystemer og skole fungerer.
Har begynt å virke
Ifølge helse- og levekårssjef Torill Skår var sykefraværet blant de ansatte i barneverntjenesten over 37 prosent i desember i fjor, mens fraværet nå er nede på 8,8 prosent.
–Et tegn på hvor vi er kommet er fravær. Nå er det på et veldig normalt nivå. Nå jobber vi sammen. Det er ikke et sikkert tegn, men et tegn om at ting er på stell, sa hun.
Leder av helse- og omsorgskomitéen, Atle Svendal (Ap) trakk frem at det gjennom arbeidet som er gjort til nå er oppnådd ganske mye.
–Allerede nå har vi fått en konstruktiv ånd over det og det er en omforent forståelse av hvor vi står. Det er knallbra, sa han.
Ingebjørg Berstad Torp (Krf)kom med rosende ord til Øyvind Henriksen, som har vært fungerende barnevernleder i Arendal siden mars, da den tidligere barnevernlederen Svenny Karlsson sa opp stillingen sin etter kort tid i jobben. Bakgrunnen for rosen var måten han redegjorde for politikerne.
–Du har fokus på barns beste også i møte med denne forsamlingen her. Det er jeg veldig glad for, sa hun.
Trenger mer plass
Barneverntjenesten har i dag tilhold i fjerde etasje i rådhuset i Arendal. Flere har rettet kritikk mot at en slik utsatt tjeneste holder til her og at det ikke har vært god nok skjerming, med tanke på at det er barn og familier i kriser som er brukere av tjenesten. Ifølge Skår er det gjort endringer i fjerdeetasjen, for å skjerme barnevernet noe og påpekte at det er synliggjort i saken at det er behov for større lokaler for å ivareta oppgavene. Benedikte Nilsen (H) er veldig opptatt av at barnevernet må få lokaler som er egnet.
–Jeg er litt spent på hva en har tenkt å gjøre med det. Det må ha en atmosfære, og det kan ikke bare være noen vanlige kontorlokaler, sa hun.
Mye jobb – lite penger
I rapporten fra konsulentselskapet pekes det på at barneverntjenesten i Arendal har flere barn for hvert årsverk enn sammenlignbare kommuner. Landsnittet er på 16,2 barn med undersøkelse eller tiltak for hver saksbehandler, mens det i fjor lå 20,4 saker på hver saksbehandler i kommunen. I 2013 var tallet på 25,3. Skulle Arendal ha ligget på gjennomsnittet ville det ha vært behov for 49 årsverk, ifølge rapporten. På økonomisiden pekes det på at kommunen brukte tre prosent mindre at de totale netto driftsutgiftene på barnevern i fjor, noe som er under landsnittet og under sammenlignbare kommuner på 3,5 prosent. Om Arendal hadde hatt samme ressursbruk som sammenlignbare kommuner ville utgiftene til barnevernet vært 9,2 millioner kroner høyere enn i fjor og 15,8 millioner kroner høyere sett opp mot landsgjennomsnittet. Rapporten viser også at barnevernet i Arendal undersøker noe mer enn resten av landet og at andelen undersøkelsessaker har økt fra 4,7 prosent i 2014 til 5,2 prosent i fjor, mens landssnittet ligger på 4,8 prosent.
Rammer kvaliteten
Det pekes på at de ansatte ønsker å være faglig dyktige, men at rammebetingelsene hindrer dem. Sykefravær, kompetanseflukt i vår, mange nyansatte og uerfarne, kapasitetsproblemer, lite kunnskap om hverandres kompetanse, lite plass til faglig utvikling, kompliserte saker som krever spisskompetanse og veiledning og opplæring som ikke er satt i system er elementer som har vært med på å forringe tjenestetilbud. Pwc har også avdekket at manglende juridisk kompetanse og saksbehandlingsregler rammer kvaliteten i tjenesten og at det til tross for dette ikke trekkes inn juridisk kompetanse i det daglige arbeidet. Konsulentselskapet har avdekket at et er utfordringer i alle arbeidsprosessene i barneverntjenesten, helt fra meldingsnivået til fosterhjem og institusjon. Også samarbeidet mellom tjenesten og andre tjenester i kommunen kan bli bedre og i rapporten pekes det på at det skjer i alt for liten grad.
–Situasjonen i barnevernet er alvorlig og det koster å ikke ta grep, advarer Pwc-konsulentene i sin rapport.
Det trekkes frem at ansatte slutter, det blir vanskelig å rekruttere ledere og fosterforeldre, innkjøp av tjenester koster penger, meldinger kommer sent og sakene er allerede alvorlige, tiltak utenfor hjemmene får økte kostnader, tillitsmangel gir et lite effektivt barnevern og dårlig utnyttelse av fagkompetanse i tillegg til at kommunen kan risikere søksmål og erstatningskrav fra barn som ikke har fått den hjelpen de har krav på.
Anbefaler tiltak
En enstemmig helse- og omsorgskomité vedtok å anbefale bystyret om å vedta å bruke 200.000 kroner til å leie inn konsulent for å bistå med mål- og kulturutvikling i barnevernet, og at barn og unges stemme tas aktivt med i utviklingen. Det ble også vedtatt å innarbeide økt bemanning i budsjettet for neste år, utarbeidelse av retningslinjer for å følge opp barn og unge som opplever at de ikke har blitt ivaretatt og at tiltakene skal evalueres på vårparten i 2019. Innvandrerrådets innstilling om at barnevernet må ha flerkulturell kompetanse og aktivt må jobbe forebyggende mot minoritetsspråklige familier ble også tatt inn i vedtaket. Administrasjonsutvalgets innstilling om at komitéen skal holdes oppdatert i samtlige møter neste år ble også vedtatt. I tiltakspakken styringsgruppen foreslår på kort sikt, innen 2017, er å øke med tre stillinger og dermed kunne frigjøre fagledere helt, se på lønnsvirkemidler kan holde på ansatte, kompetansehevingstiltak og å sette av penger til teambygging. På lang sikt frem til 2028 å øke med ti stillinger og få på plass en egen tiltaksavdeling med egne ansatte. Det legges også opp til at barnevernleder skal i gang med et utviklingsarbeid for å bedre kulturen både i barnevernet og med ledere og samarbeidspartnere. De ansattes kompetanse skal kartlegges, det skal lages kompetanseplan og krav, kollegaveiledning skal på plass, kommunens juridiske kompetanse skal brukes mer og enklere saker skal bare håndteres av én saksbehandler, fremfor to. Hele tiltakspakken som bystyret skal ta stilling til torsdag, kan du lese på arendalstidende.no.
Se barnevernplanen: Styringsgruppens forslag til tiltak (google-dokument)